Évaluation de la stratégie et du programme pays de la Banque à Eswatini

L’Évaluation indépendante du développement (IDEV) de la Banque africaine de développement (BAD ou « la Banque ») a réalisé une évaluation de la Stratégie et du Programme pays (SSP) de la Banque à Eswatini pour la période 2009-2018. L’évaluation a porté sur un portefeuille de 16 projets de la Banque représentant un total de 119 millions d’UC dans sept secteurs : i) l’agriculture; ii) l’approvisionnement en eau et l’assainissement; iii) les transports; iv) la finance; v) l’électricité/l’énergie; vi) l’environnement; vii) la gouvernance multisectorielle. Les objectifs de cette évaluation étaient (i) d’évaluer l’aide de la BAD à Eswatini à travers une analyse des résultats en matière de développement de ses interventions clés ; ii) de tirer des enseignements des réussites et des défis pour fournir des leçons et des recommandations ; iii) d’éclairer la conception de la prochaine DSP pour Eswatini.

L'évaluation combinait des méthodes de recherche quantitatives et qualitatives, et les données ont été recueillies au moyen de plusieurs processus, notamment une revue de la littérature, un examen et une analyse du portefeuille, des visites sur le terrain et des entretiens avec des informateurs clés. Une échelle de notation à quatre niveaux a été utilisée pour examiner le degré de pertinence, d’efficacité, d’efficience et de durabilité du soutien de la Banque à Eswatini. Une approche fondée sur la théorie du changement a été utilisée pour rechercher non seulement les résultats obtenus, mais également comment et pourquoi ces résultats ont été obtenus ou non. L’évaluation a également examiné la manière dont les interventions de la Banque étaient gérées, la performance de l’emprunteur ainsi que les facteurs de réussite et les enseignements tirés.

Dans l’ensemble, l’évaluation a révélé que les interventions de la BAD à Eswatini étaient pertinentes par rapport aux besoins, aux défis et aux priorités du pays en matière de développement. Le portefeuille a été jugé bien aligné sur les priorités de la Banque et sur les politiques nationales d’Eswatini. L’évaluation a toutefois révélé certaines lacunes, notamment la dépendance excessive à l’égard du modèle d’entreprise agricole en agriculture; l’accent mis sur les autoroutes plutôt que sur les routes de desserte en transport; et sur l’utilisation des pratiques existantes de la Swaziland Development Finance Corporation pour atteindre les petites et moyennes entreprises. Il est également apparu que les interventions étaient souvent mises au point en vase clos, ce qui augmentait le risque (coûteux) de répétition des efforts La répartition des interventions de la Banque dans sept secteurs a rendu leur exécution inefficace et compromis leur impact, car elle a réduit l’attention qui pouvait être accordée à chacun des secteurs. Cela a également affaibli les synergies entre les interventions.

L’évaluation a proposé cinq recommandations clés qui pourraient améliorer les résultats en matière de développement des interventions de la Banque à Eswatini, notamment :

1. améliorer la sélectivité et la conception du portefeuille pour obtenir des résultats plus efficaces et durables;
2. améliorer la qualité à l’entrée afin d’améliorer l’efficacité de la mise en œuvre des interventions;
3. gérer les résultats en matière de développement afin d’améliorer l’efficacité globale de l’aide et de réduire les coûts des opérations d’aide pour le gouvernement royal d’Eswatini;
4. la sauvegarde des avantages pour le développement afin d’améliorer la durabilité des interventions de la Banque à Eswatini;
5. stimuler le dialogue sur les politiques et la gestion des connaissances afin d’améliorer la conception, la mise en œuvre et la diffusion des résultats des projets.