Évaluation indépendante de la stratégie et du programme de la Banque africaine de développement pour la République de Maurice (2009-2018)

Date: 05/02/2019
Type: Évaluation de stratégies et programmes pays
Country(ies): Maurice
Statut: Achevé(e)

L’évaluation indépendante du développement (IDEV) a réalisé une évaluation de la stratégie et du programme pays de la Banque africaine de développement (BAD) pour la République de Maurice sur une période de dix ans (2009 - 2018). Au cours de cette période, qui comprend deux cycles stratégiques (DSP 2009-2013 et 2014-2018), les fonds engagés par la BAD à Maurice se sont élevés à environ 854 millions USD (à l'exclusion des fonds d'actions et de certains fonds fiduciaires). L’essentiel des opérations de la BAD au cours de la période d’évaluation a été axé sur les secteurs de la gouvernance, des finances et de l’énergie.

L’évaluation visait deux objectifs : premièrement, évaluer dans quelle mesure les résultats de développement prévus par les interventions clés de la BAD à Maurice ont été atteints, ainsi que les raisons de leur réalisation ou de leur absence. Deuxièmement, fournir à la direction de la BAD des données probantes et des enseignements tirés à prendre en compte lors de l’élaboration de la prochaine stratégie de pays de la BAD pour Maurice.

L'évaluation était fondée sur la théorie. Des informations quantitatives et qualitatives ont été recueillies à l'aide d'analyses de portefeuille et de documents, d'entretiens avec des parties prenantes clés et de visites de sites afin de fournir des données probantes.

Les principales conclusions de l’évaluation au cours de la période considérée sont les suivantes :

  • La pertinence des stratégies et programmes de la BAD à Maurice a été jugée satisfaisante. Les stratégies de pays de la BAD sont bien alignées sur les plans stratégiques du gouvernement mauricien (GoM).
  • L’efficacité des stratégies de la BAD au cours de la période d’évaluation est très mitigée. Cette performance a été jugée peu satisfaisante, car de nombreuses opérations prévues ne se sont pas concrétisées, principalement en raison du plafonnement des emprunts souverains par le gouvernement.
  • L’efficience de l’assistance fournie par la BAD à Maurice n’a pas été jugée satisfaisante, car la plupart des projets ont subi des retards dans la mise en œuvre, notamment l’assistance technique, ce qui a prolongé les délais d’achèvement.
  • Les interventions de la Banque à Maurice seront probablement durables. Au cours de la décennie sous considération, toutes les interventions de la Banque ont été soit durables, soit susceptibles d’ouvrir la voie à d’autres projets durables dans le pays.
  • Bien que les interventions de la Banque aient favorisé l’inclusion, le pays continue de faire face à des problèmes concernant la participation des jeunes et les disparités de genre en matière d’emploi.

Dans l’ensemble, les stratégies de la BAD à Maurice étaient pertinentes, mais elles ne reflétaient pas la réalité du portefeuille et, par conséquent, le cadre de résultats était trop ambitieux. Le rapport propose plusieurs recommandations pour améliorer l’impact de la BAD sur le développement à Maurice:

  • La Banque devrait envisager divers scénarios lors de l’élaboration de sa stratégie et maintenir un dialogue stratégique actif avec Maurice en cas de changement de gouvernement ou d’orientation des politiques.
  • Concernant le développement du secteur privé, la Banque devrait envisager des mécanismes de financement appropriés, notamment des garanties partielles de risque, la syndication de prêts et la prise de participation dans des sociétés privées mauriciennes ayant des investissements dans le pays.
  • Il serait également souhaitable d’adopter une approche programmatique donnant à la Banque la flexibilité nécessaire pour s’adapter à l’évolution de l’environnement du pays et de concevoir des instruments alternatifs et des ressources adéquates qui lui permettront de répondre efficacement et rapidement aux attentes du pays en matière de services consultatifs et dialogue.
  • La Banque devrait intégrer les questions transversales dans la conception et à la mise en œuvre de sa prochaine stratégie de pays, en particulier l'environnement, l'emploi des jeunes et l'égalité des sexes sur le marché du travail.

Chargés d’évaluation: Samson Houetohossou, Bilal Bagayoko