L'Évaluation indépendante du développement (IDEV) a publié son premier rapport sur la mise en œuvre des recommandations issues de ses évaluations indépendantes par la Banque africaine de développement (la Banque). Cette mise en œuvre est suivie à travers le Système d’enregistrement des actions de la Direction (MARS[1]). Le rapport d'IDEV constate que le niveau d'adoption des recommandations, qui considère l'alignement des actions de la Direction de la BAD sur les recommandations des évaluations ainsi que la rapidité de leur mise en œuvre, est très faible. Seul un quart des 198 recommandations examinées présentait un taux d'adoption élevé ou substantiel. Ceci est principalement dû au fait que la Direction a souvent mis en œuvre des actions beaucoup plus tard que prévu.
Le rapport a constaté que le processus de suivi de la mise en œuvre des recommandations issues des évaluations par la BAD est proche des pratiques des organisations similaires. De plus, la quantité de données probantes dans le MARS s'est considérablement améliorée au fil du temps. Les plans d'action de la Direction analysés étaient bien alignés (84%) sur les recommandations d'évaluation acceptées. La plupart des plans d'action (77%) ont également été mis en œuvre, mais généralement avec des retards importants. En moyenne, les actions engagées ont été mises en œuvre plus d'un an et demi (624 jours) après leur date prévue d'achèvement, ce qui a conduit à un faible score en termes de mise en œuvre. Étant donné que le niveau d'adoption mesure à la fois l'étendue de l'alignement et de la mise en œuvre, et que les scores de mise en œuvre sont bas, la notation du niveau d'adoption s’en trouve impactée. (Figure 1)
Le MARS est un système informatique automatisé lancé il y a six ans dans le but de renforcer une culture de conformité et de redevabilité en surveillant et en faisant des rapports sur les actions engagées par la Direction de la Banque en réponse aux recommandations d'IDEV. Le système aide la Direction à suivre et à prioriser les recommandations et les actions de suivi, et assiste le Conseil d'administration dans son rôle de surveillance. Il s’agit d’une initiative conjointe d’IDEV, du Département de la prestation de services, de la gestion de la performance et des résultats (SNDR) et du Département des services informatiques (CHIS). En utilisant les données du MARS, la Direction de la Banque rend compte au Conseil d'administration de la BAD de l'état de mise en œuvre de ses actions tous les six mois. De son côté, IDEV procède à une évaluation annuelle du niveau d'adoption (mise en œuvre) des recommandations, agrégeant ainsi toutes les actions par recommandation.
En 2019, IDEV a réalisé cette évaluation pour la première fois, en prenant en compte les recommandations des évaluations dont toutes les actions devaient être mises en œuvre au plus tard en décembre 2018 - 198 recommandations issues de 36 évaluations, avec 587 actions. L’objectif général du rapport était d’examiner dans quelle mesure la Direction de la BAD a adopté et mis en œuvre les recommandations convenues, et de fournir des enseignements et recommandations sur les moyens d’améliorer l’adoption des recommandations d’IDEV.
La Direction de la Banque a accueilli favorablement le rapport et s'est fermement engagée à continuer de travailler en étroite collaboration avec IDEV pour améliorer ces résultats et renforcer l'engagement de la Banque lors des évaluations, conformément au Plan d'action pour le renforcement de sa conformité et de sa responsabilité. À l'avenir, IDEV évaluera l'adoption des recommandations d'évaluation sur une base annuelle.
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[1] En anglais, Management Action Record System